設置方式：除東港鎮實施賦權執法外，依據地理位置和工作實際，將轄區內其余8個鄉鎮（街道）劃分成2個執法片區，同時在每個片區成立1個安全生產監察工作站。區應急管理局安全生產監察大隊向每個安全生產監察工作站派駐3名執法人員，設站長1名；從片區內鎮（街道）各借調1到2名執法人員，統一集中辦公

工作內容：通過常態化組織聯系、幫扶指導企業開展安全培訓教育、隱患排查整治、標準化管理、法律法規普及等精準服務活動以及安全生產執法檢查，將服務企業的觸角不斷向基層延伸，既注重事中事后安全監管，又加強事前安全把關

■本報記者 聶 欣

通訊員 梁 穎 王 萱

為進一步推進應急管理綜合行政執法改革，統籌執法資源，強化執法力量，完善執法體系，江蘇省無錫市錫山區應急管理局下沉執法力量，結合實際設立安全生產監察工作站，開展有關行政執法工作。

建構架，推動執法重心下移

2021年5月，錫山區應急管理局正式啟動安全生產監察工作站建設工作。據了解，該工作站按照“包干負責”原則，負責所轄片區內應急管理局年度執法計劃、信訪查辦、工傷事故調查、違法行為查處以及上級指派的其他任務。該區除東港鎮實施賦權執法外，依據地理位置和工作實際，將轄區內其余8個鄉鎮（街道）劃分成2個執法片區，同時在每個片區成立1個安全生產監察工作站。區應急管理局安全生產監察大隊向每個安全生產監察工作站派駐3名執法人員，設站長1名；從片區內鎮（街道）各借調1到2名執法人員，統一集中辦公。

2021年9月，安全生產監察工作站正式運行，通過常態化組織聯系、幫扶指導企業開展安全培訓教育、隱患排查整治、標準化管理、法律法規普及等精準服務活動以及安全生產執法檢查，將服務企業的觸角不斷向基層延伸，既注重事中事后安全監管，又加強事前安全把關，切實解決企業安全生產問題。

強隊伍，著力夯實執法基礎

為解決安全生產執法人員專業能力不足的問題，在安全生產監察工作站運行后，該區通過下放區局執法力量，各鄉鎮板塊派員“跟班學習”，進一步發揮“傳幫帶”作用。開展委托執法以來基層執法力量薄弱、專業能力不足以及執法不精準等問題得到了解決。

“在區局執法能手的指導下，這段時間我不僅提高了自身素質，也加深了對法律法規的理解。在共同執法、共同辦案過程中，我們有疑惑一起商量，有困難一起解決，共同探索更好的工作方法，以此來提高辦案效率。”該區北鎮綜合行政執法局的一名執法人員說。通過一段時間的“傳幫帶”，在近期舉辦的無錫市應急系統安全生產執法技能培訓競賽上，以板塊執法人員為主的錫山區代表隊獲得了全市第一名。

統資源，全面提升執法效能

工作站運行后，通過合理統籌執法資源、統一執法方式，有效促使執法效能顯著提升。

在統籌執法資源方面，工作站研究建立部門與板塊之間的聯動機制，統一編制執法檢查計劃，聯合實施執法檢查，減少執法檢查頻次，提高執法效能。錫山區應急管理綜合行政執法大隊副大隊長呂志丹說：“以前，因為執法計劃的編制缺乏系統性，同一企業常常鎮級查、區級查，多頭執法、重復執法的現象時有發生。工作站成立后，我們通過合理編制執法計劃、強化區鎮兩級聯動，使得對同一企業檢查頻次減少，檢查更加深入、更加全面。”

在統一執法方式方面，工作站依托全省統一安全生產行政執法系統，運用大數據輔助行政執法工作，實行“執法告知、現場檢查、交流反饋”“企業主要負責人、安全管理人員、崗位操作員工全過程在場”和“執法＋專家”的“三位一體”執法工作模式，規范涉企行政檢查，全面落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、檢查隨意等問題，嚴格控制自由裁量幅度范圍，確保行政執法公平、公正、合理、合法，推動全區安全生產形勢持續向好。

無錫市錫山區應急管理局局長馮霄表示，工作站運行以來，在服務企業、壓降事故等方面取得了初步成效。下一步，該局將進一步貫徹落實深化應急管理綜合行政執法改革要求，深入轉職能、轉方式、轉作風，在強化基礎保障、加大人才培養力度、完善執法體系上下苦功，更好地把這支最基層的安全生產監察隊伍用好，切實發揮其在信訪查辦、工傷事故調查、違法行為查處中的“前哨”作用。

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