中國網7月3日訊 加強醫療應急體系和能力建設，事關人民群眾生命安全和身心健康。7月3日，國家衛生健康委召開新聞發布會，介紹醫療應急體系和能力建設有關情況，有關負責人就基層地區醫療應急隊伍和國家緊急醫學救援基地建設等熱點話題進行回應。

我國已初步建立具有中國特色的醫療應急體系

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國家衛生健康委醫療應急司司長郭燕紅介紹，近年來，我們秉持“人民至上、生命至上”的理念，在新冠疫情防控當中不斷提升能力，積累經驗，以快速響應、高效處置為目標，著力補短板、強弱項，解決突出問題，全面建立健全醫療應急預案體系，強化應急處置各個環節工作，加強醫療應急基地、醫療應急隊伍、醫療應急物資儲備等各方面的建設，初步建立起了具有中國特色的醫療應急體系。

其中，在健全指揮管理體制機制方面，進一步強化了各級政府的職責，明確了屬地、部門、單位、個人四方責任，醫療應急各部門、各層級、各機構、各環節的職責進一步明確，對接更加順暢；由衛生健康部門統籌協調、多部門參與、軍地協同的醫療應急聯動機制也更加完善；各類突發事件的醫療應急預案也更加齊備；形成了“上下貫通、橫向聯動”的工作格局。

進一步強化醫療應急能力建設。郭燕紅表示，一方面，做好醫療應急救治基地的建設，國家衛生健康委和國家發展改革委在各省規劃布局的基礎上，規劃建設國家緊急醫學救援基地以及重大傳染病防治基地，進一步提升大規模收治傷病員的定點救治能力；另一方面，推進醫療應急的隊伍建設，國家衛生健康委會同財政部建成了40支國家級的醫療應急隊伍，隊伍的類別包括緊急醫學救援、突發中毒事件處置隊伍以及核輻射的醫療應急隊伍，實現了設備集成化、便攜化、隊伍自我保障化。基地和隊伍一同形成了國家突發事件醫療應急工作的“核心力量”。

此外，專家力量也能夠得到進一步發揮。郭燕紅介紹，國家衛生健康委從全國遴選了一批業務過硬、作風優良、實戰經驗豐富的權威專家，成立了“國家醫療應急專家組”，涵蓋22個專業，這些專業主要包括急診、重癥、呼吸、燒傷、骨科、兒科、心理等等與醫療應急隊伍相關聯的專業領域，總計接近540人。重大的突發事件一旦發生之后，我們能夠更加迅速的按類別以及按照突發事件的類型，高效的調派國家專家趕赴現場開展傷員救治工作，還可以開展遠程多學科會診指導，同時專家組還在指導醫療應急能力建設和體系建設，以及推動醫療應急工作高質量發展當中發揮重要作用。

“我們國家人口眾多，突發公共衛生事件發生的風險較大，同時也是自然災害多發的國家，還有一些事故和社會安全事件等，這幾類的突發事件當中，都會涉及到對人民群眾健康的威脅，需要進行傷員的救治工作。因此，我們一直秉承的就是‘保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價’，在處置這些事件的過程中，把人民生命安全的保障放在第一位，把提升救治能力擺在首位，全力救治每一位傷病員。”郭燕紅說。

“十四五”期間在全國布局20支左右重大疫情醫療應急隊伍

《“健康中國2030”規劃綱要》明確提出，到2030年要建立起覆蓋全國和較為完善的緊急醫學救援體系，突發事件的衛生應急處置能力和緊急醫學救援能力要達到發達國家水平。對照該目標，郭燕紅表示，下一步，我們要以規劃為指引，按照平急結合、系統高效的原則，指導各地進一步強化體系建設和能力提升，進一步推動醫療應急體系和能力的高質量發展。

“基地和隊伍建設是完成緊急醫學救援工作的核心力量，所以我們推進基地和隊伍建設就是要增強‘硬核力’。”郭燕紅指出，目前，國家衛生健康委正在推進國家緊急醫學救援基地建設，下一步還將建設國家重大傳染病防治基地，同時還要進一步擴充中毒救治基地，通過基地的建設，構建緊急醫學救援工作的核心支撐。

另一方面，要加大國家醫療應急隊伍的建設。到“十四五”末，計劃將國家醫療應急隊伍由目前的40支增加至60-70支。在擴容的同時，還要積極提升相應的能力和水平。比如，配備一些必要的移動化設備和治療單元，使國家的醫療應急隊伍能夠提質擴容，滿足緊急醫學救援的工作任務。

此外，為了應對重大疫情的醫療救治工作，國家衛生健康委還計劃組建相應的重大疫情救治隊伍，提升重大疫情發生之后的重癥救治能力。

郭燕紅表示，這三年的新冠疫情再一次體現了公共衛生應急管理的重要性，我們計劃在“十四五”期間，在原有的40支國家醫療應急隊伍的基礎上提質擴容增效，結合重大疫情防治基地建設，在全國布局20支左右的重大疫情醫療應急隊伍，一旦發生重大疫情時，能夠按照國家的調遣來進行協同工作，滿足重大疫情救治工作。在專業上，呼吸、感染、重癥、影像、檢驗等都是重大疫情救治隊伍的基本專業配置，同時還配備重癥救治單元，以滿足國家和區域發生重大疫情的救治需要。

“此外，我們還將加強隊伍能力建設，特別是加強日常管理、培訓演練和設備設施的運維保障，通過組織區域間的聯合演練和復合型演練，提升大家協同工作的能力，一旦發生突發事件能夠順利圓滿的完成醫療救援任務。”郭燕紅說。

根據突發事件類型級別對背囊化醫療應急小分隊進行模塊化編組

郭燕紅還指出，醫療應急工作第一個要求就是要快，由于我們基層的醫療機構往往離現場比較近，對一線的情況比較熟悉，所以突發事件發生以后，第一時間響應和趕到現場的往往是基層的醫療應急力量，“只有基層在發生突發事件時能夠見事早、行動快，及時開展先期的醫療救援工作，才能獲得準確信息，也為傷病員救治贏得寶貴的時間，避免造成更多人員健康的威脅和損害。因此，加強基層的醫療應急隊伍建設非常重要。”

郭燕紅表示，近年來，我國基層醫療應急能力得到了較大提升，特別是近年來大力提升縣域醫療服務能力，縣域醫療服務能力的提升也為基層醫療應急能力的強化提供了重要支撐，我們按照“平急結合”的原則，平時大家完成日常的醫療服務任務，一旦有緊急突發事件，能夠第一時間派出去，負責好重大突發事件的醫療救治。

“現在縣區級共有4516支醫療應急隊伍，多數隊伍按照突發事件處置的需要配備了相應設備、物資以及通信和后勤裝備，能夠在突發事件發生時，第一時間趕到現場。我們把這支小分隊叫做背囊化醫療應急小分隊。”郭燕紅表示，所謂背囊化，一個是箱子，一個是雙肩背，這里面已經事先準備好了醫療物資、信息通訊以及相應保障設備，醫療應急小分隊既可以隨著急救車到達一線進行醫療救治，同時對于一些地形比較復雜的，也可以不依賴于機械化車輛到達現場。

郭燕紅介紹，去年瀘定地震，在地震發生30分鐘內，背囊化醫療小分隊已經到達現場，不僅第一時間開展醫療救治工作，而且把一線的受災情況第一時間傳回，為后面的梯次調集醫療力量提供了重要的參考和信息。“基層的醫療救治工作直接影響到整個事件醫療應急工作的快、準和高質量。”

郭燕紅表示，下一步，將按照《突發事件緊急醫學救援“十四五”規劃》的要求，繼續推進基層醫療應急小分隊建設，提升基層醫療應急能力，一方面要在全國各省份以市縣醫療機構為依托，開展背囊化基層醫療應急小分隊建設，小分隊由緊急醫學救援、中毒處置、心理救援等各個基本單元組成，根據突發事件的類型、級別可以進行模塊化的編組，同時擁有依托救護車的中短途的快速反應能力，以及不依賴于機動車的短途處置能力，同時醫療應急的隊伍還要具備一定程度獨立野外自我保障的能力，滿足各類的突發事件現場處置和重大突發事件的先期的處置需求。

“另一方面加強培訓和演練，提升基層醫療應急隊伍的能力，結合地方突發事件的特點，完善各類突發事件的救援預案；加強隊伍演練，提升醫療應急隊伍應急響應和協同工作的能力，未來我們還可以依托區域內的國家緊急醫學救援基地、重大傳染病防治基地開展全鏈條、全要素的應急實戰演練，進一步強化基層醫療應急能力，確保一旦發生突發事件，需要緊急醫學救援的時候，我們的隊伍能夠拉得上，打得贏，能夠順利完成好先期的醫療應急任務。”郭燕紅說。

（編輯：趙曉雯 編審：魏婧）

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