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近日，山東省住房和城鄉建設廳與山東省發展和改革委員會聯合發布《“十四五”山東省城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》，對污水管網、污水處理、再生水建設及資源化利用、污泥以及黑臭水體等多個領域做了詳細的規劃要求。這些規劃目標中，也展示出了十四五期間，山東在相關領域所能釋放出的市場機會。

近日，山東省住房和城鄉建設廳與山東省發展和改革委員會聯合發布《“十四五”山東省城鎮污水處理及資源化利用發展規劃》（以下簡稱：《發展規劃》）。《發展規劃》明確提出，實施城市污水處理廠提標改造，明確全省城市污水處理廠地表水準Ⅳ類排放限值要求，其中總氮控制在10-12mg/L。建設目標 “十四五”期間，全省新增城市污水處理能力 200 萬噸/日，60%的城市污水處理廠完成提標改造，出水水質主要指標達到準Ⅳ類排放標準。

《發展規劃》對污水管網、污水處理、再生水建設及資源化利用、污泥以及黑臭水體等多個領域做了詳細的規劃要求。今年6月發布的《山東省人民政府關于印發基礎設施“七網”建設行動計劃的通知》中的《城市市政公用設施網建設行動計劃》指出，“十四五”期間，山東全省城市市政公用設施建設提升8個方向總匡算投資4897億元，其中城市污水處理網預計投資達232億元。（相關閱讀：超4000億！山東未來三年將這樣補短板、修管網|附項目清單）

此次《發展規劃》中的規劃目標，也展示出了“十四五”期間，山東在相關領域所能釋放出的市場機會。

難點與問題：污水廠進水濃度偏低、污水管網不完善等問題依然存在

目前，山東省城鎮污水處理工作仍然存在諸多問題：一是城市污水處理能力不平衡。二是城市污水管網還不完善。在以往城市建設過程中，受各種條件限制，城市和縣城還存在部分污水管網空白區，城市建成區仍然存在3434公里市政雨污合流管網。三是部分城市污水處理廠進水濃度偏低。全省有30%的城市污水處理廠年均進水BOD濃度低于80mg/L，影響城市污水處理廠處理效能。四是建制鎮污水處理設施建設仍處于起步階段，運營水平、管理體制等均與居民改善生活質量和居住環境的期望差距較大，配套管網不夠完善，社會資本投資積極性不高。

城市污水處理設施建設方面：截至 2020 年底，山東省共建成城市污水處理廠 320 座，出水水質均達到一級 A 排放標準，共形成處理能力 1701 萬噸/日。其中，“十三五”期間新建城市污水處理廠 111 座，新增污水處理能力 370.2 萬噸/日。

城市污水處理設施運行方面：2020 年，山東省共處理城市污水 51.72 億噸，污水集中處理率達到 98.04%，比 2015 年增長 2.23 個百分點；城市污水處理廠進水 BOD 年平均濃度達到 120mg/L，城市生活污水集中收集率達到 65.3%。目前，仍有部分城市污水處理廠進水濃度偏低。由于建筑小區等各類排水戶與市政管網之間存在錯接混接，污水管道也存在破損、滲漏、淤積等，全省有 30%的城市污水處理廠年均進水 BOD 濃度低于 80mg/L，影響城市污水處理廠處理效能。

城市污水管網建設方面：截至 2020 年底，全省共建成城市排水管網 8.66 萬公里。其中，污水管網 3.77 萬公里、雨水管網 4.51 萬公里。“十三五” 期間，全省新建城市污水管網 8064 公里，改造老舊污水管網 1299 公里，改造雨污合流管網 5903 公里。但城市污水管網還不完善。在以往城市建設過程中，受各種條件限制，城市和縣城還存在部分污水管網空白區，城市建成區仍然存在 3434 公里市政雨污合流管網。

城市再生水利用方面：2020 年，全省利用城市污水處理廠再生水 23.69 億噸，再生水利用率達到 45.8%，比 2015 年增長 22.02 個百分點。“十三五”期間，全省新增城市再生水利用能力 341.6 萬噸/日，主要用于工業企業、城市綠化、道路清掃、景觀環境、濕地環境、河湖生態補水等。

城市污泥處置方面：2020 年，全省城市污水處理廠污泥無害化處置量（干污泥） 91.3 萬噸，污泥無害化處置率達到 99.46%。“十三五”期間，全省新增城市無害化污泥處置能力（80%含水率）1724 噸/日，主要采用焚燒（發電）、制磚、制肥等資源化利用方式處置。

城市黑臭水體整治方面：截至 2020 年底，全省設區城市建成區共排查出 166 條城市黑臭水體，全部完成整治，并通過省級“初見成效”和“長制久清”驗收；縣城（縣級市）建成區共排查出 104 條黑臭水體，全部完成工程整治。

建制鎮污水處理方面：截至 2020 年底，全省 1082 個建制鎮共形成污水處理能力 375 萬噸/日，總配套管網建設長度 8449 公里，生活污水處理率達到 71%。

“十四五”時期，山東省將釋放哪些市場機會？

《發展規劃》要求，到 2025 年，山東省城市建成區雨污合流管網全部實現整縣（市、區）制清零，城市建成區黑臭水體實現清零，60%的城市污水處理廠完成提標改造，全省城市生活污水集中收集率達到 70%以上，污水集中處理率達到 99%，再生水利用率達到 55%，污泥無害化處置率達到 95%以上。建制鎮生活污水處理率達到 75%。

污水管網建設：補齊城市污水管網短板，提升收集效能

《發展規劃》明確管網建設目標：“十四五”期間，山東省新建改造修復城市污水管網 5000 公里，改造城市市政雨污合流管網 3434 公里。到 2025 年，山東省城市實現整縣（市、區）制雨污合流管網清零，南四湖流域 2023 年完成。其中，排水管網錯接、漏接、破損情況的摸底調查，以及城市污水管網建設改造、市政雨污合流管網改造等都將是重點工作內容。

此前，E20研究院曾分析指出，根據住建部數據顯示，2020年山東省城市及縣城的雨污合流管網長度超過3000公里，預計總投資或超過50億，管網的改造投資相對較大，且實際執行過程中，對于老舊城區的管網改造面臨多重困難，因此對于財政方面和項目管理及執行方面均具有挑戰。

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