近日，浙江省發展改革委等五部門特制定《嚴格能效約束推動重點領域節能降碳工作的實施方案》。《方案》提出，到2023年，力爭重點領域達到能效基準水平產能比例達到100%。到2025年，力爭重點領域達到能效標桿水平產能比例達到50%。到2030年，各重點領域能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提高，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐。

嚴格能效約束推動重點領域節能降碳工作的實施方案

省科技廳、省財政廳、省廣電局、省統計局、省大數據局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局、浙江證監局、省通信管理局，各設區市發展改革委、經信局、生態環境局、市場監管局、能源局：

為深入貫徹落實國家發展改革委等五部委《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》（以下簡稱《意見》）及《關于發布<高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）>的通知》精神，推動重點行業加快低碳轉型和高質量發展，針對我省石油煤炭及其他燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業（含光伏玻璃，下同）、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業等五大行業重點領域和數據中心，開展嚴格能效約束推動節能降碳行動，特制定本實施方案。

一、工作原則

（一）堅持能效引領、統籌部署。深刻認識推動重點領域節能降碳工作的重要意義，堅持把重點領域能效引領納入全省碳達峰碳中和工作整體布局，堅持全省“一盤棋”，實干爭先、加壓奮進，統籌抓好重點領域節能降碳工作。

（二）堅持對標標桿、整體提升。突出標準引領作用，對標國內外生產企業先進能效水平，確定各行業重點領域能效基準水平和標桿水平，以量化標準為牽引，推進開展節能降碳行動，助力全行業加快轉型提升發展。

（三）堅持突出重點、分步實施。聚焦綜合條件較好的重點行業重點企業先行先試，率先開展節能降碳技術改造。待相關機制及整改路徑運行成熟后再研究推廣至其他行業其他企業。

（四）堅持一體推進、分工協作。加強省級有關部門的協同聯動，做好系統謀劃和統一部署，落實屬地監管指導責任，壓實企業主體責任，加強行業協會的指導幫助，強化多方聯動、協同作戰，確保高質量完成目標任務。

（五）堅持綜合施策、平穩有序。整合創新政策工具，加強財政、金融、投資、價格、能源等政策與產業、環保政策的協調配合，運用市場化法治化方式，穩慎有序推動重點領域節能降碳。避免“一刀切”管理和“運動式”降碳，確保產業鏈供應鏈安全和經濟社會平穩運行。

二、主要目標

通過開展重點領域節能降碳行動，全省逐步建立起以能效約束推動重點領域節能降碳的工作體系，工作基礎不斷夯實，配套政策加快完善，推動石油煤炭及其他燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業等五大行業重點領域和數據中心整體能效水平明顯提升、碳排放強度明顯下降、綠色低碳發展能力顯著增強、節能技術創新和產業發展取得積極進展。具體地：

到2023年，力爭重點領域達到能效基準水平產能比例達到100%。

到2025年，力爭重點領域達到能效標桿水平產能比例達到50%。

到2030年，各重點領域能效基準水平和標桿水平進一步提高，達到標桿水平企業比例大幅提高，行業整體能效水平和碳排放強度達到國際先進水平，為如期實現碳達峰目標提供有力支撐。

三、重點任務

（一）全面建立企業能效清單

1.明確重點行業領域。堅持分步實施、有序推進，由省發展改革委牽頭指導石油煤炭及其他燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、黑色金屬冶煉和壓延加工業等3個行業重點領域和數據中心的能效行動工作，由省經信廳牽頭指導非金屬礦物制品業、有色金屬冶煉和壓延加工業等2個行業重點領域的能效行動工作。待上述行業取得階段性突破、相關機制運行成熟后，結合國家下一步主攻行業，研究確定我省下一批開展此項工作的重點行業。支持各地結合實際，加強能效引領，開展其他重點行業能效行動。（省發展改革委、省經信廳）

2.嚴格落實能效要求。參照《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》（見附表），突出標準引領作用，嚴格落實我省重點領域能效要求。建立能效水平動態調整機制，結合行業發展趨勢、國內外生產企業先進能效水平、行業發展情況、技術改造能力以及裝置整體能效情況、國家及地方能效標準更新情況，統籌考慮如期實現碳達峰目標、保持生產供給平穩、便于企業操作實施等因素，適時動態調整行業能效水平。（省發展改革委、省經信廳、省市場監管局、省能源局）

3.建立企業能效清單。省市縣聯動對全省重點領域能效水平組織開展摸底調查，認真排查現有項目、在建項目，科學評估擬建項目，對重點裝置（生產線）逐一登記造冊。委托專業機構并組織相關行業專家赴企業開展實地核查，逐一對照主要產品、主要用能設備等核實能效水平，于2021年12月前梳理形成重點領域裝置（生產線）能效清單目錄。（省發展改革委、省經信廳、省能源局）2022年1月前，組織企業申辯和專家評審，能效達到標桿水平和低于基準水平的企業，分別列入能效先進和落后清單，經省級有關部門聯合會審后向社會公開、接受監督。（省發展改革委、省經信廳、省生態環境廳、省市場監管局、省能源局）

（二）穩妥組織企業實施技術改造

1.分類推動項目提效達標。對擬建、在建項目，應對照能效標桿水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭全面達到標桿水平。對能效低于本行業基準水平的存量項目，合理設置政策實施過渡期，引導企業有序開展節能降碳技術改造，提高生產運行能效。（省發展改革委、省經信廳、省能源局）

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