12月19日晚，上海市迎來一波寒潮。在楊浦濱江綠之丘段舉行的2021—2022國際雪聯城市越野滑雪中國巡回賽上海站已經落幕，工作人員正在有序地撤場。這是上海舉辦的首場真雪賽事，大量真雪鋪設在黃浦江畔，現場氣溫遠低于周邊。從19時30分開始，上海市楊浦區應急管理局安全生產執法監察科科長諸衛軍緊盯大型設備撤場安全，冒著嚴寒行走于現場，連續工作到第二天凌晨2時30分才撤離。

多年來，楊浦區只要有重大的賽事、集會等，諸衛軍必到現場。他說：“現場檢查一定要細致，馬馬虎虎、走過場是絕對不行的！”“安全第一”四個字已經深深鐫刻在諸衛軍的心中。

多年安全緣——

“能干點事情，人比較老實”

“能干點事情，人比較老實。”非常樸素的一句話，這是諸衛軍對自己的評價。

諸衛軍已經在安全領域奮戰了多年，是一位名副其實的“老黃牛”。

“我能在應急管理系統工作，真的是命中注定。”諸衛軍不止一次這樣說。

諸衛軍出生在農村，年少時種過地，還當過一段時間電焊工，后來成為一名消防員。

1986年2月，諸衛軍被分配到了江灣消防隊，負責的主要工作是火災調查。“火災調查很辛苦，一到現場，火剛熄滅，空氣的溫度非常高，而且亡人事故大都發生在半夜。我經常一個晚上接著一個晚上干，第二天從來不睡覺，繼續去現場找證據和蛛絲馬跡。這項工作要既知天文地理，又知雞毛蒜皮。風是怎么吹的，火是怎么燒起來的，都要懂。同時還要做筆錄，要懂人的心理。”諸衛軍說。

2009年，因為工作經歷對口，諸衛軍轉業來到原楊浦區安監局。十多年來，楊浦區安全生產和應急管理事前執法的頻次及事前執法案件數，連續多年位居全市中心城區前列，且從未發生過一起行政復議和行政訴訟，這里有諸衛軍大量的心血和汗水。

靠前執法——

“不主動作為，事故會找上門”

楊浦區是國家創新型城區、全國雙創示范基地，同時也是曾經的傳統老工業區，安全管理工作壓力不小。尤其是濱江段沿線，工廠企業多、轉型任務重，抓起來并不容易，日常監管必須有針對性，不能盲目求量求快。

對于楊浦區的情況，諸衛軍了如指掌。為了確保轄區內安全生產形勢平穩，他下足了功夫。

一到原楊浦區安監局任職后，諸衛軍就對轄區內安全隱患特點進行分析研判，針對性狠抓事前執法，采取推動安辦督查、聯合執法、專項檢查等措施消除各類風險隱患，一年下來效果顯著。2010年，楊浦區生產安全亡人事故數下降至7起，之后便始終保持在個位數。

2019年，楊浦區沿江作業碼頭陸續發生3起亡人事故，占全年亡人事故總數的50%，諸衛軍非常著急。“連發事故就意味著監管存在盲區。”諸衛軍帶著同事聯合上級有關部門、區市場監管局，用一個星期的時間對轄區內15家沿江作業碼頭企業開展地毯式聯合執法行動。執法檢查過程中，他們發現存在假證、無證、證件過期等違法作業行為以及不少安全隱患，最后一共處罰了3家企業。加強監管后，效果立竿見影，之后沿江作業碼頭再未發生生產安全亡人事故。

“一定要提前介入，上前一步、陣地前移，這個就是‘預防’。”這是諸衛軍一直在強調的。他說：“等到出事故了、死人了，那就晚了。”加強事前執法是諸衛軍多年來對安全監管工作的理念，通過強化事前事中監管，倒逼企業落實主體責任，有效化解城區運行風險和安全生產隱患。

“事前執法的困難在于很多企業都不夠重視，我們要剛柔相濟，想辦法讓他們心服口服。”諸衛軍記得，一次他在帶隊執法檢查時發現某國企下屬單位敷設作業存在違法違規行為。執法人員開具詢問通知書后，該單位既不提交任何材料也不配合調查，打電話更是無人回應。面對這種情況，諸衛軍不僅沒有氣餒，反而堅定了要依法查處的信念。“我前前后后聯系了該單位法定代表人、安全負責人及其上級公司十余次，對相關人員進行耐心教育。”諸衛軍說，經過解釋和溝通，該單位最終配合調查，并主動舉一反三進行自查排摸，提升了企業安全管理水平。

諸衛軍說：“工作做下去，總會有結果；不主動作為，事故會找上門。”

感同身受——

“把群眾遇到的疾苦和困難放在心中”

諸衛軍處理和接觸過很多生產安全事故，由于遇難者大多是家中頂梁柱，災害給這些家庭蒙上巨大的陰影，這是他感到最痛心的地方。

今年8月22日，一輛平板車到某學校門口運載一輛曲臂登高車，因違規操作，司機被擠壓身亡。事故發生后，涉事企業就民事賠償事項始終未能和司機家屬達成一致。

諸衛軍介紹，遇難司機家屬不僅沒有得到經濟賠償，走法律途徑還要先支付高額的律師費，加上在上海滯留期間各項花費日益增加，生活難以為繼。司機家屬到楊浦區應急管理局尋求幫助。諸衛軍了解情況后，主動來到涉事企業。他動之以情、曉之以理，通過耐心溝通協調，涉事企業最終決定先放下糾紛事項，優先賠償司機家屬。

事后，遇難司機的家屬來到楊浦區應急管理局，感謝諸衛軍。“司機只有33歲，本身家里條件也不好。”諸衛軍說，“孩子太小什么都不懂，第二天他父親就要送去火化了，依然一臉懵懂……”說到這里，諸衛軍的眼眶微微泛紅。

“我們必須把應急管理工作做好，這是一份無比神圣的工作，是大善。司機家屬經歷的事，重重壓在了我的心上，讓我更深地體會到了應急管理事業的光榮與責任。”諸衛軍說，要時刻把群眾的疾苦和困難放在心中，也更堅定了他“擇一事、終一生”的信念。

認真負責——

“做安全工作，眼睛要像探照燈”

“安全監管工作，干活一定要清楚，工作一定要細致。”這句話諸衛軍反復說，這種執著認真的風格多年來也貫穿了他的各項工作。

在安全生產專項整治三年行動中，諸衛軍發現，楊浦區不少都市型園區、科技園區、文創園區等產業園區日常監管缺少有效抓手和明確主體。于是，他以化工園區專項整治方案為依據，結合實際制定了產業園區個性化方案，并建立了由區應急管理局牽頭，區科委、商務委及屬地街道共同參與的安全隱患排查治理機制，有效推進行業主管部門監管責任和園區監管責任落實。

截至2021年10月，楊浦區應急管理局今年以來共發現整治各類安全隱患314條。此外，諸衛軍在開展日常檢查的基礎上，抽取12家典型園區，委托第三方機構從安全生產目標指標、安全投入、安全管理機構、隱患排查治理等角度，為園區安全生產工作進行全方位的“體檢”，將業績突出的企業樹立為標桿企業，讓其他園區對標看齊。

諸衛軍說：“做安全工作，眼睛要像探照燈，一到現場，角角落落都要清清楚楚，什么隱患都看得出來；兩條腿要像飛毛腿，經常到一線去跑，坐在辦公室發現不了問題，閉門造車是不行的；還要有一張婆婆嘴，工作要反復說。”

多年安全領域的工作經歷，深深影響了諸衛軍。平時無論是上下班，還是出門辦事，只要經過施工、作業場所，他總忍不住查看一番。一個周末，諸衛軍開車經過一施工場地，發現一名工人違規作業。諸衛軍實在沒忍住，下車教育一番。對方著實嚇了一跳，接受了批評。

諸衛軍習慣了24小時不關手機，總是把手機放在觸手可及的地方。“總是擔心有緊急的事情，睡不深，這也是一種職業病。”諸衛軍說，與應急管理工作的緣分，是“命中注定”，更是一場有準備的奔赴。

與記者告別時，諸衛軍說：“下午我還要去企業檢查，年底了，更加不能放松。

關鍵詞：