吉林省通化市，地處中朝邊境，森林覆蓋率67.3%，一個省級國有林保護中心，八處重要防護區域。全市共有重點生產經營單位3149戶。非煤礦山企業123戶，危險化學品經營企業211戶；煙花爆竹儲存批發企業10戶，涉氨企業11戶，粉塵涉爆企業7戶，重大危險源8戶。應急管理任務重。    

2021年，對于吉林省通化市應急管理局來說，經歷了從極寒到金秋的過程。年初的重大疫情，全體應急人沖在防疫的一線；圍繞三年行動開展的一系列工作；主汛期的防汛搶險；重點防火期的森林防火任務；自然災害普查等幾個方面工作中，經受住了考驗，鍛煉了隊伍，探索了經驗，收獲了自己滿意的成績。

日前，記者來到該局，在與干部交談中，他們講述了這一年當中的故事，數字背后，是他們踐行應急人奉獻精神的詮釋。

“應急局成立三年了，一年進一大步。”

于連才，通化市應急管理局局長

“從當安監局長，到應急管理局長，先后8年的時間，這是我人生中最緊張，最緊迫，也最感到責任重大的一段時光。”   

從2013年10月開始擔任安監局長到應急管理局局長，面對全新的事業、全新的課題，他提出了“樹正氣、干正事、講團結、互幫襯”的理念，帶出了一支過硬的隊伍。

三年來，先后有30余人因有品行、有擔當得到任用和提拔。他還向縣（市、區）建議，在系統內提拔使用科級干部20余人。全局已有10人參加注冊安全工程師考試并獲得證書。

汛期來臨，于連才親自帶隊對全市水庫、險工險段、防汛薄弱環節逐一進行摸排檢查，消除安全隱患。2020年汛期通化市有效應對了三次臺風，全市無人員傷亡，全力打贏了防汛防臺阻擊戰。2021年春季通化市未發生森林火災。

通化市應急局代表吉林省迎接國務院考核，位列全國第七；在省安委會考核中連續四年均為“優秀”檔次，2020年度考核位列全省第一。

經過不懈努力，近五年來通化市未發生較大以上生產安全事故。

疫情中，短暫的睡姿是這樣的。

楊秋生，通化市應急局副局長

“2021年，我最值得保存的照片，就是這張。”

2021年1月12日，開始出現新冠肺炎疫情，之后持續增加，到1月30日本次疫情累計報告確診病例224例，現有重型18例、危重型9例。

3月3日0-10時通化市新冠肺炎病例雙清零。

疫情突發，按照省市疫情防控指揮部的調度指揮，全體應急局機關干部不分性別，不論年齡，迅速投身疫情防控。

期間先后出動200余人次，配合社區采集核酸樣本11000余份，完成31棟居民樓1676戶封閉劑消殺工作，完成49棟居民樓1950戶的蔬菜、糧油等生活必須品的配送。調撥分發省應急廳給予的棉帳篷350頂、取暖爐50個、棉大衣3000件、棉被4398條等。

之疫情穩定后，全局迅速投入復產復工的各項驗收工作。 這期間，楊秋生的身影始終在一線，防護服背后的名字，就是大家的力量。當然，他的短暫的睡姿，也是最美的。

把文字寫漂亮，這是貢獻

張建男，綜合協調指導科科長

“我的辦公桌可能是最亂的，但我寫的每一個字，都是工工整整的。”

2021年，起草《通化市“安全生產責任深化年”活動實施方案》《通化市安全生產領域改革發展的實施辦法》等全市安全生產工作重要規范性文件20余部，年累計整理起草各類文字資料500余份，各類迎檢、考核、專項匯報等綜合材料300余份。這些文字和文件的背后，是他學習和工作的積淀的折射，而非簡單的文字堆砌。

工作中，張建男緊緊圍繞安全生產、應急管理等全局中心工作，統籌協調各類事項，考慮問題細致全面，屬實干型干部。作為全市生產安全迎檢工作的深度參與人員，他先后四次組織迎接省安委會年度安全生產工作目標責任制考核，代表吉林省迎接國務院安委會考核巡查，全省獲得“優秀”等次（全國位列第七）。同時，成功組織開展全市安全生產領域改革，推動各級黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任進一步落實，先后組織協調縣（市、區）和38個安委會成員單位開展“夏秋百日攻堅”、“冬春安全治理專項行動”等重大活動10余次。

這身迷彩服，不是裝樣子的

宋凱，防汛抗旱指揮部辦公室主任

“2020年有三次臺風過境，積累了一定的應對和處置的經驗，2021年，雖然臺風沒有來，但是，各種準備和應對措施到位，做到了有備無患。”

年初，他先后組織召開5次專題會議，研究部署全年的防汛工作，針對全市防汛形勢，按照時間節點，從汛前工作、主汛期工作、汛后工作等階段反復研究，共梳理出全年防汛35項重點工作，從汛前開始對全年的35項工作逐項明確具體責任人、明確工作標準、明確完成時限，定期召開調度會議，督導、調度各項工作完成情況和進展情況，做到各項工作超前布置、提前開展，確保各項工作有序進行、忙而不亂。   

每日向氣象等相關部門調度有關情況，并及時發布各類決策服務信息，累計發布氣象災害預警信息136次、地質災害預警13次、山洪氣象風險預警11次；主汛期每周聘請相關專家召開一次防汛會商會議，針對其他地區的極端天氣情況進行研判推演，對做好當前防汛工作進行安排部署。

你今天能拍到我在辦公室，這是偶遇

耿巖，行業安全監管科副科長

“我難得在辦公室里，每周5個工作日，至少3天半在外面。累計抽查、檢查企業26戶，下達限期整改指令書26份，發現問題和隱患127項，整改完畢127項，依法予以行政處罰7戶，罰款24萬元。”這就是我的成績單。

耿巖的工作就是在基層，在現場，就是依法檢查，依法處罰。既要火眼金睛，又要處罰有據。

他平時認真研究各類安全生產事故調查報告，找出共性問題，結合本地實際，有針對性地確定監管執法重點，明確重大危險源、冶金、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間5個重點領域，列出7個方面任務清單，排出時間表、施工圖并嚴格執行，確保各項工作有序、有力、有效的推進。

2021年，開展金屬冶煉專項整治，帶領專家對7戶企業進行全面的檢查，發現并治理隱患26項；開展粉塵涉爆專項整治，檢查企業14戶，發現并治理隱患19項，行政處罰2戶，罰款5萬元；開展有限空間專項整治，檢查企業6戶，發現并治理隱患61項，行政處罰7戶，罰款19萬元；開展涉氨制冷專項整治，檢查企業4戶，發現并治理隱患21項；還按照上級工作要求，對輕工、商貿等行業企業進行了抽查，對于發現的問題和隱患，由行業主管部門和屬地政府督促整改，并反饋整改情況，確保每項隱患和問題都能治理到位。

大屏幕前的“守夜人”

戚巖，應急救援指揮中心副主任

“我的崗位就在這里，背后墻上的字，既是崗位名稱，也是我的職責所在。”戚巖說，他已經坐壞了幾把椅子了。

自從加入到應急系統以來，一直肩負著應急救援指揮中心的工作職責，承擔應急值守、統籌應急預案體系建設、指導協調生產安全事故調查處理等工作。在應急路上，一直以一名應急守夜人的標準，嚴格要求自己。他業務精湛、勇于創新，制定了《通化市應急管理局應急指揮中心值班室工作手冊》，完善了值班值守制度、交接班程序，還未雨綢繆的對可能發生的突發公共事件做到了早發現、早報告、早處置。   

2021年，共接報各類突發事件信息12起，發布預警信32份，協調處置各類突發事件8起，做為指揮中心負責人，節假日更是每天在崗在位，一旦發生突發事件時隨叫隨到，做到了第一時間趕往現場，能夠及時快速協調相關部門進行搶險救援，突發事件發生時能夠及時處理，防止事態蔓延。

在無數個日夜中，有多少次以方便面代替正餐，每每臨近深夜，值守各項工作才基本結束。戚巖作為主要負責人，每天忙得像個陀螺不停歇，把各項應急值守、信息上報工作都做到有條不紊，為保障群眾的生命財產安全做出了巨大的貢獻，是一名出色的應急守夜人。

黨建＋業務，打造過硬隊伍

遲玉竹，機關紀委書記

“應急管理隊伍建設，‘黨建+業務’是最符合實際的，也是打造過硬隊伍的強有力手段。

2021年，遲玉竹圍繞黨史學習教育工作，創立“黨旗在鄉鎮村屯高高飄揚”系列實踐項目，結合志愿者工作共組織開展活動6次，組織所屬黨員干部赴環通鄉長流村、金廠鎮金廠村等地，向群眾發放森林防火、防災減災知識宣傳資料，在交通路口懸掛宣傳條幅，把安全宣傳延伸到群眾最末端，進一步提升全民防火、防災減災安全意識，不斷營造穩定、和諧、安全社會環境。

深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，通過實地調研，向柳河縣、集安復興村、西關社區、桃園街道等八個地區（單位）前置12.6噸鐵線、3.2萬只編織袋、388件救生衣等防汛物資，減輕防汛壓力，確保安全度汛。組織全局黨員干部以自愿捐款方式實現聯學聯建社區“微心愿”23個。

在通化市慶祝中國共產黨成立100周年“初心如磐 唱響使命”合唱比賽中，組織局內60余名干部及森警50名戰士參加合唱比賽。策劃實施“賡續紅色血脈 傳承紅色基因”系列主題黨日活動6次，通過不斷豐富黨內活動，激發基層黨組織和黨員干部活力，舒緩安全監管、應急管理等任務帶來的緊張壓力。  

全年未發生一起森林火災

宋繼紅，火災防治指導科四級主任科員

“這些圖紙，不僅掛在墻上，也印在我腦子里。哪兒是易發火險點，哪兒是防火隔離帶，哪兒是后援路線，我都清楚。”

宋繼紅，曾經是一名軍人，在18年的軍旅生涯中，先后參加及組織撲火戰斗11次，榮獲部隊及省政府表彰7次。轉業到通化市應急管理局投身到森林防火事業中。

他工作思路清晰，能夠把上級相關要求和當地實際情況相結合，針對不同縣（市、區）的特點，總結出自己的一套工作方法，做到年初有計劃、防火期有重點、年末有復盤總結，為工作的高質量開展打下了堅實基礎。

每逢防火期，他都放棄休息，認真做好值班值宿、調度火情動態等工作。“春節”、“清明節”“五一”、“十一”等易發山火的要害時期，他更是奔赴在防火一線，他的足跡踏遍每一處重點部位、重要關口。他工作有章法，在檢查中發現的隱患，不是采取簡單的粗暴方式加以批評和限期解決，而是擺事實、講規定、講后患，以理服人、以情感人，讓存在隱患的單位或個人甘心情愿主動去消除隱患。

2021年，春季重點防火期，通化市遭遇疫情，他邊防疫，邊防火，兩手抓，實現了全市連續67年無重大森林火災。今年更是被省政府評為森林防火先進個人。

把災害的“家底”摸清

史曉恩，防災減災科科員

“2021年，我的中心工作就是進行通化市災害普查，把災害的‘家底’摸清楚，做到心中有底，災害來臨，心不慌。”

史曉恩參與災害普查，這是第一次，沒有模版，沒有參考，只有“高標準、嚴要求”。

他組織縣（市、區）、行業部門就承災體、減災能力、歷史災情等主要內容開展災害普查調查工作。普查過程中，壓實工作責任，強化溝通協調，克服災種繁多、情況復雜等困難，確保調查對象不重不漏。

全市共調查承災體1077項，綜合減災能力8038項，歷史災情5005項。按照區縣全覆蓋原則和10%的抽樣比例，立足承災體、綜合減災能力、歷史災情三個核心領域，在全市開展質檢核查，共計核查調查對象303個。

通過內、外業相結合，查看過程資料，核實各類數據。截至目前，本次核查指標數據8137條，其中，正確調查指標數據7948條，錯誤調查指標數據189條，差錯率為3.22（%），達到國家標準。

關鍵詞：